苏虎带领特遣小分队顺利完成任务，将护送的青年安全的带到根据地，而此时，一项更艰巨的任务正等待着他。
回到根据地的苏虎安顿好大家，随即赶到敌工部汇报这次行动的经过以及所探明的道路，敌工部的首长听完汇报，赞赏之余对他所说的和李天民的关系以及飞云山的情况很感兴趣。
此时，敌人进行的报复性大扫荡虽然已经结束，但是鬼子依旧加紧对根据地进行的不间断的进犯，同时也加大了对根据地的封锁，苏虎路上看到的封锁线以及无人区就是证明。
而各根据地所在的地方又多是偏僻的山区，这里人口少土地少生活物资极度匮乏，当地老百姓的所受的负担已经很重，虽然部队展开大生产运动，在部分物资上能够达到自给自足，但还是有相当多的困难。
首先是粮食的短缺，此外还有很多自己无法生产的东西，比如说油料、盐、布匹甚至是武器弹药等，这就需要到敌占区或是国民党统治区域搞到。而根据地生产的产品以及山里的土特产也需要运出去卖掉，此时敌人的封锁很严，必须设法打开一条交换的通道，而敌工部的首长早已看好了飞云山这个方向。
鬼子进犯以前，根据地已经发展到飞云山区的边缘，在这里，八路军与鬼子和国民党三方接壤，而且准备展开收编飞云山区各武装的计划，但是由于敌人的大扫荡被迫终止。
还有，鬼子趁机越过飞云山侵占根据地，根据地被压缩出飞云山，此时的状态是，鬼子和国民党以飞云山相隔，而鬼子越过飞云山与八路军根据地对垒，沿着飞云山鬼子建立起的封锁线一直延伸到国民党统治区。
这样的局面使得八路军很难向前发展，根据苏虎的回报以及他的关系和经历，敌工部决定派苏虎到飞云山去设法收编那里的武装。
但是苏虎对此感到困难重重，不仅仅是困难，甚至是无法做到，和张云彪的接触表明，这家伙简直是顺风倒，那边的势力大他就偏向那边，特别是此时八路军遭到鬼子的大举进犯，要想收编他几乎不可能，否则的话他也不会为难苏虎了。